Movilidad militar y ferrocarril: el uso dual como pilar de la seguridad y el progreso

La movilidad militar se ha convertido en uno de los ejes centrales del debate europeo sobre seguridad y defensa. En un contexto geopolítico cada vez más complejo, la Unión Europea trabaja para mejorar su capacidad de respuesta ante posibles crisis, y el ferrocarril emerge como una pieza estratégica de primer orden. Tradicionalmente asociado al transporte civil de pasajeros y mercancías, el sistema ferroviario adquiere ahora un papel clave en la planificación de la movilidad militar y en el refuerzo de la autonomía estratégica europea.

El concepto de uso dual: sinergia entre lo civil y lo militar

El denominado uso dual de las infraestructuras de transporte no implica la creación de redes exclusivas para fines militares, sino la adaptación de la red existente para que pueda responder tanto a necesidades civiles como de defensa. En la práctica, esto supone que vías férreas, puertos y terminales diseñados para el transporte de mercancías y pasajeros incorporen estándares que permitan, llegado el caso, el movimiento eficiente de material y personal militar.

El uso dual de las infraestructuras fue uno de los ejes del debate durante una jornada sobre movilidad militar organizada por el IE en Madrid el pasado mes de noviembre. En ese marco, Gerardo Landaluce, presidente de la Autoridad Portuaria de Algeciras, defendió una planificación integrada que permita a las infraestructuras responder tanto a las necesidades civiles como a las de defensa, reforzando la competitividad y la cohesión territorial en situaciones de normalidad y facilitando, llegado el caso, un despliegue rápido y coordinado de los recursos necesarios. 

En esta misma línea, María Corral Escribano, subdirectora general de Planificación, Red Transeuropea y Logística del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, señaló que actuaciones como el desarrollo de autopistas ferroviarias o la adaptación de apartaderos a mayores longitudes permiten avanzar en la movilidad dual sin eliminar el tráfico civil, un aspecto esencial para evitar impactos negativos en la actividad económica.

François Bausch en el evento sobre Movilidad Militar

“España tiene un plan”

En el marco del desarrollo de infraestructuras, el Coordinador Europeo para el Corredor Atlántico, François Bausch, subrayó la urgencia de modernizar no solo las vías e infraestructuras antiguas, sino también de apostar por proyectos de mayor envergadura, tales como los que se están acometiendo en la Y vasca.  En este contexto, José Antonio Sebastián, Comisionado del Gobierno para el Corredor Atlántico enfatizó que España se encuentra en una posición excepcional para el desarrollo de este tipo de conexiones. Y, más allá de ello, “España tiene un plan”, aseguró. 

Además de los últimos anuncios por parte del ministro, Óscar Puente, de los programas Horizonte 2030 y DORA 3 -que contemplan inversiones millonarias en puertos y aeropuertos del Estado durante los próximos años-, 2025 supuso un hito para el desarrollo de los Corredores Atlántico y Mediterráneo -con una inversión que superó los 4.000 millones de euros-. Todo esto, sumado al nuevo paquete de fondos del Mecanismo Conectar Europa (CEF), supone una oportunidad para implementar y adaptar las infraestructuras lo más rápidamente posible.

La tecnología como garantía de resiliencia

La protección de la infraestructura ferroviaria es otro elemento crítico y va hoy mucho más allá de su dimensión física. La creciente digitalización del sistema ha situado a los equipos y plataformas tecnológicas que gestionan la circulación en el centro de las políticas de seguridad. Las amenazas actuales combinan dimensiones físicas y digitales, lo que exige soluciones que refuercen la resiliencia del sistema en su conjunto.

En este sentido, durante la celebración de la jornada se puso el foco en la necesidad de desarrollar tecnologías europeas que incorporen la ciberseguridad desde su diseño inicial. Enno Wiebe, director general de UNIFE, recordó que la red ferroviaria europea se enfrenta de forma recurrente a incidentes de carácter digital, que van desde interferencias en sistemas operativos hasta ataques dirigidos a la información de los usuarios. Los nuevos sistemas de señalización y control avanzan hacia modelos más abiertos y redundantes, capaces de mantener la operatividad incluso ante incidencias en las comunicaciones tradicionales. La posibilidad de recurrir a sistemas alternativos de posicionamiento o control contribuye, asimismo, a garantizar que la circulación ferroviaria pueda mantenerse de forma segura.

La tecnología también desempeña un papel relevante en la protección inteligente de las infraestructuras, especialmente mediante el desarrollo de soluciones que permiten detectar y anticipar posibles amenazas. Raúl Ripio, director general de Mobility & Technology en Indra, apuntó que la aplicación de inteligencia artificial y sistemas avanzados de monitorización contribuye a reforzar tanto la seguridad física como la digital, siempre desde un enfoque preventivo y resiliente. 

Junto a ello, la capacidad de recuperación rápida ante incidentes se considera un factor igual de determinante que la prevención. Oleg Yakovenko, director de Estrategia y Transformación de los Ferrocarriles Ucranianos, explicó que la resiliencia del sistema ferroviario está directamente vinculada a su capacidad para recuperar la operatividad con rapidez, incluso bajo una fuerte presión. En este contexto, contar con sistemas de respaldo y recursos alternativos se convierte en un elemento clave para garantizar la continuidad del transporte y del suministro en situaciones especialmente complejas.

Retos técnicos para una red ferroviaria integrada

La implantación efectiva del uso dual plantea diversos desafíos técnicos y logísticos que requieren una actuación coordinada a escala europea:

  • Capacidad de carga: el aumento del peso del material transportado exige infraestructuras capaces de soportar mayores cargas, tanto en plataformas ferroviarias como en instalaciones portuarias.
  • Interoperabilidad: la coexistencia de distintos anchos de vía sigue siendo uno de los principales obstáculos para la fluidez del transporte ferroviario transfronterizo, especialmente en el suroeste europeo.
  • Agilidad administrativa: además de las limitaciones físicas, los procedimientos administrativos pueden ralentizar de forma significativa los movimientos logísticos. La armonización de normas y trámites es clave para mejorar la capacidad de reacción en situaciones de emergencia.

Más financiación para el uso dual de la infraestructura

El impulso a la movilidad militar no se limita al plano conceptual o técnico, sino que se refleja de forma clara en las prioridades presupuestarias de la Unión Europea para el próximo ciclo. El futuro Marco Financiero Plurianual (MFF) 20282034 sitúa esta cuestión como uno de los ejes de la construcción de una capacidad europea de defensa más integrada, capaz de mantenerse conectada y de actuar con rapidez cuando sea necesario.

En paralelo, el próximo presupuesto europeo refuerza de forma significativa el conjunto de las políticas de defensa y seguridad. La Comisión propone destinar 131.000 millones de euros a inversiones en defensa, seguridad y espacio a través del Fondo Europeo de Competitividad, una cifra que quintuplica el esfuerzo del actual marco financiero. 

De forma específica, la movilidad militar contará con un impulso decisivo dentro del Mecanismo Conectar Europa (CEF). El tramo dedicado a este ámbito verá multiplicada por diez su dotación respecto al periodo anterior -hasta llegar a los 17.500 millones de euros- con el objetivo de apoyar inversiones en infraestructuras de uso dual que permitan compatibilizar el tráfico civil con las necesidades de defensa. Estas actuaciones se orientan tanto a mejorar la capacidad física de las redes de transporte como a reforzar elementos transversales clave, como son la ciberseguridad y la resiliencia de las infraestructuras críticas.

El uso dual de las infraestructuras de la Red TEN-T resulta clave para asegurar la resiliencia del transporte estratégico y facilitar la movilidad militar en la UE.