Marco europeo: la Red Transeuropea de Transporte (TEN-T)
Una red homogénea para un transporte más competitivo y sostenible
La Red Transeuropea de Transporte (TEN-T) es el proyecto estratégico impulsado por la Unión Europea para construir una red moderna, conectada y multimodal en todo su territorio. Su finalidad es que los 27 Estados miembros adapten sus infraestructuras de transporte a unos estándares técnicos comunes y KPIs que garanticen la interoperabilidad, la cohesión territorial y un sistema de transporte más competitivo y sostenible.
Para poner en marcha esta estrategia, que armoniza la política de infraestructuras de los Estados miembro (bien adecuando infraestructuras existentes o bien construyendo otras nuevas), la Unión Europea ha establecido una hoja de ruta clara para el desarrollo de las inversiones necesarias en el sistema de transporte europeo.
Esta planificación se estructura en nueve corredores transeuropeos, que contarán con financiación comunitaria y nacional a través de los presupuestos de cada país, y deberán cumplir una serie de objetivos en tres horizontes temporales:
Corredores transeuropeos de transporte en España
España forma parte de la Red Transeuropea de Transportes a través de dos grandes corredores: el Mediterráneo y el Atlántico.
El Corredor Atlántico conecta cinco países (España, Portugal, Francia, Alemania e Irlanda). En España, discurre por 13 comunidades autónomas, 40 provincias, 30 nodos urbanos, 5 aeropuertos, 9 puertos, 9 terminales intermodales y miles de kilómetros de infraestructuras ferroviarias y viarias.
El Corredor Mediterráneo vertebra el sur de Europa de este a oeste uniendo España (Algeciras) con Ucrania (Lviv) a través de Francia, Italia, Eslovenia, Croacia y Hungría. De este modo, a nivel europeo, quedan conectados por el Corredor Mediterráneo 7 países, 62 nodos urbanos, 21 aeropuertos , 26 estaciones de mercancías y 22 puertos mediante 9.481 kilómetros de vías de ferrocarril de mercancías y 7.509 de pasajeros, 7.586 kilómetros de carreteras y 912 kilómetros de vías fluviales.
En España, el Corredor Mediterráneo vertebra la mitad oriental peninsular mediante más de 6.000 kilómetros de ferrocarril que discurren por 26 provincias de nueve Comunidades Autónomas diferentes, y unen 21 nodos urbanos, 8 puertos, 10 terminales de mercancías, 7 aeropuertos, englobando al 71,5% de la población y el 77,9% del PIB nacional.
¿Qué es la Red Transeuropea de Transporte (TEN-T)?
La red TEN-T define objetivos concretos y plazos comunes para que todos los Estados miembros desarrollen sus infraestructuras bajo un mismo marco técnico y territorial. A continuación, se resumen sus metas principales y la estructura temporal en tres niveles de prioridad.
- Atlántico
- Norte del mar Báltico
- Norte del mar Mediterráneo
- Escandinavo - Mediterráneo
- Mar Báltico - Mar Adriático
- Rhine - Danubio
- Mediterráneo
- Oeste de los Balcanes - Este del Mediterráneo
- Mar Báltico - Mar Negro - Mar Egeo
Objetivos estratégicos de la Red TEN-T
Conectar las ciudades para asegurar una movilidad eficiente y sin fisuras en el transporte de mercancías y personas.
Establecer estándares comunes técnicos y operativos comunes en estos corredores, creando una única red multimodal.
Garantizar un transporte eficiente, sostenible y seguro y, además, adaptar las infraestructuras para un uso dual civil-militar.
Reforzar la cohesión territorial para favorecer el crecimiento, el desarrollo y la igualdad de oportunidades.
Estructura de red y horizontes temporales
La Red Transeuropea de Transporte y el desarrollo de sus corredores avanza de forma gradual, siguiendo un calendario de prioridades marcado por la Unión Europea que establece tres grandes hitos:
Red básica
La finalización de la red básica se dará, a más tardar, el 31 de diciembre de 2030. Esta red es la que conecta los principales corredores estratégicos de Europa. La red básica representa la máxima prioridad de actuación, ya que deben completarse en primer lugar y será clave para impulsar la cohesión económica, social y territorial en Europa.
- Red ferroviaria
- Red de carreteras
- Puertos
- Aeropuertos
- Terminales de mercancías
Red básica ampliada
La finalización de la red básica ampliada, que refuerza y amplía la primera fase de desarrollo de los corredores, tiene que estar lista el 31 de diciembre de 2040. Este horizonte temporal es por tanto el segundo en el nivel de prioridad.
- Red ferroviaria (básica)
- Red ferroviaria (básica ampliada)
- Red de carreteras
- Puertos
- Aeropuertos
- Terminales de mercancías
Red global
La finalización de la red global, que integra todas las infraestructuras y conecta los grandes ejes europeos con las redes regionales y locales, tiene que estar lista para el 31 de diciembre de 2050. La red global incluirá tanto infraestructuras existentes como planificadas, junto con medidas que garanticen un uso eficiente, sostenible y respetuoso con el medio ambiente.
- Puerto
- Aeropuerto
- Terminal intermodal
- Puerto (red global)
- Aeropuerto (red global)
- Terminal intermodal (red global)
- Red ferroviaria (básica)
- Red ferroviaria (básica ampliada)
- Red de carreteras
La normativa europea que regula la TEN-T
La Red Transeuropea de Transporte (TEN-T) se caracteriza por estar regulada por un marco que permite mantener la red en constante evolución. El reglamento de la red TEN-T está diseñado para adaptarse a las necesidades reales de los territorios. Dado que las infraestructuras tienen largos plazos de desarrollo, el reglamento europeo establece desde su origen un mecanismo de revisión periódica, para que los proyectos planificados no queden obsoletos antes incluso de completarse.
Además, este marco legal se adopta a través de trílogos, es decir, un proceso de negociación entre el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea. Esto garantiza el consenso político y técnico de todos los Estados miembro.
Hitos legislativos clave
Desde 2013, la normativa TEN-T ha pasado por tres grandes etapas:
2013 - Reglamento de la Red Transeuropea de Transportes
Se establece la estructura inicial de la TEN-T, incluyendo la red básica (con horizonte 2030) y la red global (horizonte 2050).
- Tramos de red ferroviaria incluidos en la Red Transeuropea de Transporte en 2013
2021 - Primera revisión del Reglamento de la Red TEN-T
Se introducen ampliaciones y ajustes técnicos en función de propuestas nacionales, especialmente en regiones como Galicia, Extremadura y Castilla y León.
- Tramos de red ferroviaria incluidos en la Red Transeuropea de Transporte en 2013
- Tramos de red ferroviaria incluidos en la ampliación de la Red TEN-T en 2021
2024 - Segunda revisión del Reglamento de la Red TEN-T
Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 28 de junio de 2024
Entrada en vigor: 17 de julio de 2024
- Tramos de red ferroviaria incluidos en la Red Transeuropea de Transporte en 2013
- Tramos de red ferroviaria incluidos en la ampliación de la Red TEN-T en 2021
- Tramos de red ferroviaria incluidos en la revisión de la Red TEN-T en 2024
Cronología visual de la evolución normativa
La UE crea una red de corredores
En sus inicios, la política europea sobre las infraestructuras de transporte no tenía un enfoque común a todos los miembros y es en 2013 cuando se decide fijar una visión de red común para toda la Unión Europea, con reglas compartidas para su construcción y financiación. En este momento, se apuesta por organizar la red en dos niveles: la red básica (2030, corredores prioritarios) y la red global (2050, conexiones que alimentan la red básica).
El 11 de diciembre de 2013 nace el Reglamento 1315/2013 sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, que estableció normas técnicas obligatorias y fijó las principales áreas de actuación: conexiones transfronterizas, interoperabilidad, multimodalidad y sostenibilidad. Además, aunque el desarrollo de las infraestructuras corresponde a cada Estado, la Comisión Europea decidió nombrar a unos coordinadores europeos de cada corredor, que actúan como enlace entre gobiernos nacionales, operadores, usuarios del transporte y representantes de la sociedad.
Propuesta para mejorar la financiación de la red
En 2018, la Comisión Europea presentó una propuesta de Reglamento para agilizar la finalización de la RTE-T. Su finalidad era reducir los retrasos en los proyectos mediante la simplificación de los procedimientos de contratación pública. Tras la negociación entre el Parlamento y el Consejo, se alcanzó un texto común que dio lugar a la Directiva 2021/1187, publicada el 20 de julio de 2021.
Revisión
El 14 de diciembre de 2021, la Comisión Europea anunció una revisión de las orientaciones de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) para hacerla más eficaz en el fomento de la multimodalidad, la interoperabilidad y el desarrollo de una conectividad sin fisuras a escala de toda la red y de sus nodos urbanos.
El objetivo final era dotarla de una mayor resiliencia ante riesgos externos (climáticos, geopolíticos…). Es en esta propuesta cuando nace una nueva etapa de priorización: la red básica ampliada (2040).
La propuesta para modificar el reglamento se complementó con el Plan de Acción para Impulsar el Transporte Ferroviario de Pasajeros de Larga Distancia y Transfronterizo, cuyo objetivo es aumentar la capacidad ferroviaria de alta velocidad y reforzar el apoyo a las inversiones ferroviarias del Banco Europeo de Inversiones.
Ampliación a Ucrania y Moldavia
El 27 de julio de 2022, la Comisión Europea presentó una propuesta para modificar el reglamento de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) con el fin de reflejar los cambios del contexto geopolítico surgidos con la guerra de Ucrania.
Como principal medida, destaca la ampliación a Ucrania y Moldavia de cuatro corredores europeos de transporte.
Última actualización
El 13 de junio de 2024, el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo adoptaron el Reglamento 2024/1679 para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transportes (RTE-T), mediante el cual se modifican los reglamentos anteriores de 2021 y 2013.
En el nuevo reglamento se presta especial atención al transporte intermodal efectuado principalmente por ferrocarril, así como a la conexión de modos de transporte en las terminales de mercancías y pasajeros y en los nodos urbanos.
Además, se incluye la visión del uso dual de las infraestructuras, es decir, que éstas contemplen también las necesidades del transporte de material militar a la hora de ser construidas o modernizadas.
Este reglamento entró en vigor en julio de 2024.
Factores estratégicos TEN-T
Visión del Corredor Atlántico en España y en Europa
El Corredor Atlántico forma parte de la red TEN-T y, por mandato europeo, de estar finalizado antes de 2030 en su red básica. Su trazado conecta Portugal, España, Francia, Alemania e Irlanda, cubriendo desde puertos estratégicos hasta capitales regionales. En España representa más del 50% del trazado total del corredor. A continuación puedes ver, dentro de las infraestructuras del Corredor Atlántico a nivel europeo, el volumen de las que corresponden a nuestro país.
Enlaces útiles
Visor Hermes sobre la Red Transeuropea en España
Elaborado por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible